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“三会”报道

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在夏县第十六届人大第四次会议闭幕会上的讲话

【发布日期:2019-02-15 11:05:39】 信息来源: 浏览次数:

中共夏县县委书记 张宏志

 

各位代表、同志们:
  夏县第十六届人民代表大会第四次会议,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,在全体代表和与会同志们的共同努力下,圆满完成了各项议程,就要胜利闭幕了。这次大会,是在全县上下大力践行省委“一个指引,两手硬”重大思路、市委“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”的总要求,全面贯彻县十四届四次党代会和县委经济工作会议各项决策部署的关键时期,召开的一次十分重要的会议。全县人民和社会舆论对大会给予热议好评。这次大会,是一次高举旗帜、凝心聚力的大会,是一次民主团结、风清气正的大会,是一次鼓舞斗志、拓展新局的大会。
  会议期间,各位代表以饱满的政治热情和高度的使命担当,认真履行职责,依法行使权力,共商改革发展大计,共谋振兴崛起良策,共绘夏县高质量发展的美好蓝图,展现出良好的精神风貌和较强的履职能力。大家自觉把开好这次大会作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验,作为推动中央和省委、市委各项决策部署在夏县落地生根的生动实践,作为践行党的宗旨、扛稳政治责任的具体行动,开出了团结力量,开出了奋斗姿态,开出了时代新风。大会高扬改革开放伟大旗帜,审议通过县人大常委会、“一府两院”工作报告和其他专项报告,依法补选吴朝晖同志为县十六届人大常委会副主任,并就事关全县改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重大问题,提出许多宝贵意见和建议。这充分体现了全体代表改革创新的时代精神、奋发有为的履职情怀、振兴夏县的担当意识、真抓实干的务实作风。会议的成功召开,必将进一步动员和激励全县干部群众,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心踏上新征程,牢记使命投身新实践,抢抓“走进新时代、建设大运城”的历史机遇,不断放大“思想大解放、观念大更新、作风大转变、夏县大发展”大讨论活动成果,持续推进新的“六个突破”,全力建成“三县一基地”,致力打造“大运城新花园”,奋力谱写新时代中国特色社会主义夏县高质量发展的新篇章。在此,我谨代表中共夏县县委,向大会的圆满成功和新当选的同志,表示热烈的祝贺!向各位代表、列席同志以及为大会的成功召开付出辛勤努力的全体工作人员,表示衷心的感谢!
  各位代表、同志们!创业维艰,奋斗以成。一年来,面对全面从严治党的时代要求、面对经济下行压力不断加大的复杂形势,面对改善民生的发展重任,县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,不断深化对全县发展的基础条件和面临机遇挑战的认识,牢牢扛起“把方向、管大局、作决策、保落实”的主责使命,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,团结带领全县干部群众,奋起拼搏、奋力前行、奋发作为,以党建高质量引领经济社会发展高质量,有效应对和防范各种风险挑战,顶住了部分指标下行的压力,保持了追求发展质量和效益的专注与执着,主要经济指标较好完成,三大攻坚战开局良好,供给侧结构性改革深入推进,改革开放力度不断加大,社会事业协调发展,人民生活持续改善,全县经济社会发展呈现出稳中向好的积极态势,朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。会议期间,代表们一致认为,今年的《政府工作报告》,坚持用数字说话,用事实说话,客观全面、实事求是地总结了过去一年来全县在政治建设、乡村振兴、工业崛起、文化旅游、改革开放、生态文明、城乡融合、民生改善、党的各项事业上所取得的显着成绩,发生的深刻变化,交出了一份实实在在的高质量发展的民生答卷。可以说,夏县已进入难事破题、大事可期、要事可成的黄金发展期,加快发展的前景十分广阔。这些成绩的取得,是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果,也是县人大及其常委会和各级人大代表共同努力、勤勉工作的结果。
  一年来,县人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一,自觉维护核心、主动围绕中心、牢牢抓住重心、积极顺应民心,始终做到与县委同心、与政府同力、与大局同步、与法律同向、与人民同声,依法履职、尽职尽责,改革创新、担当作为,各项工作有举措、有亮点,有成效。具体来讲,归纳“六个坚持”,即:坚持正确政治方向,深入贯彻县委决策部署,始终做到同轴运转、同频共振、同向发力;坚持打好三大攻坚战,全力服务经济社会发展,坚决助推风险防范、脱贫攻坚和污染防治;坚持践行为民宗旨,积极回应社会普遍关切,有力促进改革发展、民生改善、社会稳定;坚持维护公平正义,加强法律法规实施监督,持续推进严格执法、公正司法、全民守法;坚持代表主体地位,依法保障代表执行职务,不断提升履职能力、履职活力、履职效力;坚持加强自身建设,持之以恒锤炼打铁本领,切实提高履职水平、管理水平、创新水平,为全县经济社会持续健康发展做了大量卓有成效的工作,发挥了人大的重要作用,作出了人大的重要贡献。县委对人大工作是充分肯定的,社会各界对各级人大代表依法履职、发挥表率作用也是有目共睹的。在此,我代表中共夏县县委,向辛勤奋战在全县各条战线上的人大代表,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  各位代表、同志们!百舸争流,奋楫者先。今年是新中国成立七十华诞的喜庆之年,是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是我们应对各种困难和挑战、奋力实现高质量发展的攻坚之年。年前召开的县十四届四次党代会、县委经济工作会议、县纪委十四届四次全会,全面总结了去年工作,深入分析了当前形势,提出了今年发展的指导思想、奋斗目标、重点任务和重大举措,为我县今年乃至今后一个时期的发展指明了方向,提供了遵循。这次大会审议通过的政府工作报告,进一步细化了工作任务、明确了落实举措。环顾国际国内大势,审视全县发展大局,我县经济社会发展还有很多不确定因素和诸多短板问题。逆水行舟,一篙不可放缓;滴水穿石,一滴也不可小视。习总书记指出,我们现在所处的,是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候,是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。迈入2019年的大门,开局就是决战,起步就要冲刺。我们要以精勤不倦的精神状态踏上新征程,以砥砺前行的奋斗姿态成就新荣光,不驰于空想、不骛于虚声,进一步把思想和行动统一到县委决策部署上来,统一到本次会议的具体要求上来,凝心聚力、真抓实干,一步一个脚印地把各项任务落到实处,奋力开创高质量发展新局面。下面,我代表县委,讲五个方面的意见,与大家共勉:
  一、突出政治引领,毫不动摇加强党的全面领导。坚持和加强党对一切工作的领导,是党和国家的根本所在、命脉所在,也是人民群众的利益所在、幸福所在。面对新时代、新形势、新任务,我们只有毫不动摇坚持和加强党的全面领导,才能积极有效地应对各种挑战、战胜一切困难,把各项事业不断推向前进。一要坚持高举旗帜不动摇。逐梦前行,首在把舵导航;攻坚克难,更需旗帜引领。我们要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引领事业发展,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推动新思想往心里走、贯彻落实往深里抓,更加自觉地树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要坚持贯彻重大决策部署不动摇。统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,大力践行省委“一个指引、两手硬”重大思路、市委“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”总要求,全面从严强党建,凝心聚力谋发展,千方百计惠民生,以上率下抓落实,创造性地把各级决策部署与县域经济社会发展紧密结合、生动实践。全县各级党员干部都要主动加强自身专业知识、专业能力学习锻炼,沉下心思钻研业务,履职尽责担当作为,以饱满的精力竞相干事、拼搏进取,做到干一行爱一行、管一行像一行、钻一行精一行,更好地肩负起推动高质量发展的历史使命。三要坚持党对一切工作的领导不动摇。只有始终坚持党对一切工作的领导,才能在更高水平上实现全党思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致。要充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导作用,统筹协调和处理好与人大、政府、政协等部门之间的关系,统筹安排好组织、宣传、纪检、统战、政法等各个方面的工作,牢牢把握事业发展的正确方向,抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题,不断加强对党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设的领导,不断加强班子之间、上下级之间、新老同志之间的团结,不断加强与各民主党派、社会各界人士的团结,不断密切党群、干群关系,进一步提高党的创造力、凝聚力、战斗力,进一步巩固全县上下团结奋斗、共谋发展、同奔小康的大好局面。
  二、突出工作主线,全力以赴推进高质量发展。美好幸福生活不会从天而降。决胜全面建成小康社会、实现高质量发展,需要我们付出艰苦努力,需要我们聚焦发展第一要务不动摇。始终把发展作为根本出路,保持发展定力、提升发展境界、强化发展意识,推动经济社会发展全面提速提质提效。一要坚持稳中求进工作总基调。要抓住用好我国发展的重要战略机遇期,把握发展大势,坚定发展信心,全力抓好“稳”这个基础、“进”这个关键,坚持跳起来摘桃子,顺势而为、借势而进、乘势而上,善于发现、抓住和用好各类机遇,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化的手段,从化解当前突出矛盾入手,从构建长效体制机制着眼,贯彻好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,进一步统筹好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,全力做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,一环接着一环扣,一锤接着一锤敲,一仗接着一仗打,保持经济发展稳中有进、稳中向好的良好态势,为全面建成小康社会收官打下决定性基础。二要坚持以新发展理念为基本遵循。迈入高质量发展新时代,我国正从释放红利到创造红利、从要素驱动到创新驱动、从增量调整到结构调整转变,经济内生动力不断增强。惟创新者进,惟创新者强,迫切要求我们必须充分利用宏观经济环境变化带来的倒逼压力,紧紧扭住创新这个新理念的“牛鼻子”,依靠创新加快动能转换,依靠创新抢占发展先机,加快传统产业转型升级,加大战略性新兴产业培育力度,以“别人迈一步,我们就得迈两步”的劲头,紧盯新的“六个突破”“三县一基地”“大运城新花园”的奋斗目标,撸起袖子加油干,迈开大步朝前走,不断开辟我县创新驱动、转型发展的新境界、新局面。三要坚持把高质量发展作为根本要求。高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革,是落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的发展大考。推动全县经济高质量发展,必须要更加自觉从“惯性思维”中走出来,从“观念围墙”中跳出来,以思想观念的变革引领质量变革、效率变革、动力变革,把重点放在推动产业结构转型升级上,深入开展“转型项目建设年”活动,更加注重布局优化和结构调整,更加注重质量效率和平衡协调,更加注重资源节约和环境保护,加快构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系,着力实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一,不断夯实高质量发展的根基,提升经济社会发展的“含金量”“含新量”“含绿量”,努力走好更高层次、更有质量、更可持续的发展之路。
  三、突出思想解放,坚定不移将改革开放进行到底。习总书记强调,改革开放已走过千山万水,但仍需跋山涉水。特别是当前,全面深化改革进入攻坚期、“深水区”,新老问题和矛盾交织叠加,制约发展的体制机制性障碍依然存在。我们要深入学习总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,坚持以改革的思维抓开放,以开放的视野谋改革,让改革成为最澎湃的旋律,让开放成为最鲜明主题。一要抓好“改革创新、奋发有为”大讨论。实践告诉我们,思想解放的高度,决定着改革的深度、开放的力度、发展的速度、富民的程度。省委十一届七次全会就此作出决定,全省“两会”再次作出部署,这次大讨论以“改革创新、奋发有为”为主题,重点聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”来开展。当前,我们有些干部精气神不够,担当精神不足,遇事先作“有没有个人风险”的“技术判断”,而不是作“该不该去做”的“价值判断”,这是必须摒弃的思维和做派。解放思想没有“局外人”和“旁观者”,唯有全县上下凝心聚力、人人参与,用思想解放的新成果引领夏县迈入高质量发展新时代。全县上下要提高站位,高度重视,周密安排,迅速行动,将我们开展的“思想大解放、观念大更新、作风大转变、夏县大发展”大讨论活动成果纳入省委“改革创新、奋发有为”大讨论中,确保方向一致、步调一致、互动促进,再来一场学习的革命、思想的革命、工作的革命,以思想解放的走在前,推动高质量发展走在先。特别是,人大代表作为全县各行各业、各条战线的先进分子和优秀代表,要当好县域发展排头兵、高质量发展领跑者,就必须在更高层次、更高程度、更广领域上推进新一轮思想大解放。希望大家要立足岗位,履职尽责,主动融入大讨论活动中,争当先锋、做好表率,带动新时代夏都大地上人人解放思想、全员参与大讨论的生动局面。二要持续推进深化改革。在2018年重点改革事项的基础上,认真谋划今年重点改革事项,集中精力抓好全局性、标志性、引领性改革,注重内外统筹、破立结合,不断增强改革的系统性、整体性、协同性,坚决破除一切阻碍对外开放的体制机制障碍,加快形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度安排,让发展体制更加顺畅、发展动能更加强劲,发展活力更加彰显。当前,要重点抓好党政机构改革,各涉改部门要进一步提高政治站位,坚决做到讲政治明责任、讲党性顾大局、讲团结聚合力、讲担当勇作为、讲纪律守规矩,明确分工、压实责任,抓好统筹、加强衔接,按照既定方案和时间节点高质量完成改革任务,确保全县上下思想不乱、干劲不减、工作不断、社会大局和谐稳定。三要全面扩大对外开放。进入新时代,我们不能再囿于夏县层面来想问题、求发展,不能再囿于小地区小板块来做规划、谋布局,要主动跳出夏县、立足全省、放眼全国,不断扩大“朋友圈”,构建开放“新版图”,把开放的大门开得更大。要更加主动融入“盐临夏”同城化发展格局,正确把握“县”与“区”、“舍”与“得”的关系,不断强化主导意识、主角意识,进一步提升我县在“盐临夏”同城化发展中的能级和地位,在若干领域勇于争先、敢于引领,全面提升开放型经济水平。特别是要把招商引资引智引技作为推动开放的重要抓手,充分发挥我县区位交通、资源禀赋等方面优势,持续做好“五大文章”,坚持“走出去”与“引进来”相结合,不断探索推进开放的新模式、新路径、新机制,寻求更大范围的合作,引进更多更好的项目,为加快发展提供强有力的支撑,不断续写改革开放再出发的新篇章。
  四、突出民生为本,千方百计为人民群众谋福祉。不忘初心,方得始终。人民群众对美好生活的向往就是我们的初心所在、执政所往。一要继续打好三大攻坚战。深入贯彻落实习总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话精神,牢牢把握工作的主动权,深入研究分析我县各行各业存在的风险点,强化系统思维,整合各方力量,科学排兵布阵,妥善应对政治、意识形态、经济、社会、外部环境、党的建设等领域的风险挑战,既要高度警惕“黑天鹅”事件,也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战,重点打好三大攻坚战,即:打好防范化解重大风险攻坚战,要做到“坚定、可控、有序、适度”;打好巩固脱贫成效攻坚战,要咬住青山不放松,一鼓作气打通脱贫攻坚“最后一公里”,绝不让一个贫困群众在全面小康路上掉队;打好污染防治攻坚战,要“坚守阵地、巩固成果”,着力让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。二要着力提高“三大收入”。聚焦一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入“三大收入”,着力把“增加值高、品牌价值突出、幸福感强”的产业作为强县富民的重点工作来抓,综合施策、精准发力,进一步让县级财政强起来,让群众口袋鼓起来,让小康生活更加殷实起来。三要不断增进民生福祉。全力办好教育、医疗、就业、社会保障等民生实事,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。要加强和创新社会治理,完善社会治安综合防控体系,加大矛盾纠纷排查和化解力度,深入推进扫黑除恶专项斗争,努力建设高水平的“平安夏县”,做好安全生产、食品药品监管、“大棚房”问题专项清理整治等工作,让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
  五、突出全面从严治党,巩固拓展良好的政治生态。党的建设新的伟大工程,是引领伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的根本保证,是开创新时代夏县发展新局面的根本保障。全县各级党组要切实履行全面从严治党主体责任,书记履行第一责任人责任,其他班子成员履行“一岗双责”。坚持实施主体责任和监督责任“双问责”,使管党治党“严紧硬”成为常态。一要坚持把政治建设摆在首位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严格落实“五个必须”,坚决反对“七个有之”,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权和话语权,始终把政治建设作为根本性建设贯穿党的建设全过程。二要加强基层党组织建设。以提升组织力为重点,认真抓好“全面提升基层党建质量年”活动,推动党建责任层层落实落地,切实把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓扎实,着力打造有声有色、有形有效的基层党建工作新格局,促进我县基层党组织建设全方位推进、全区域提升、全领域建强。三要继续倡树鲜明用人导向。落实好干部标准,大力实施《关于进一步激励广大干部担当作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施意见》,着力培育勇于担当的素养、树立勤于担当的导向、锤炼善于担当的能力、营造敢于担当的氛围,不断释放“进贤退庸”的强烈信号。众人拾柴火焰高,推动县域经济高质量发展,只有主人翁、没有旁观者。原地徘徊一千步,比不上向前迈出第一步;心中想过无数次,不如撸袖加油干一次。要充分发挥“3+1”考评机制的激励作用,进一步树立“以实绩论英雄”的鲜明导向,坚定支持干事者、保护干事者、重用干事者,让敢于担当、奋发有为在全县各行业、各领域蔚然成风。四要持续推进正风反腐。巩固拓展落实中央八项规定精神成果。深挖细查“四风”老问题和新表现,深化运用监督执纪“四种形态”,坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,坚决打赢作风建设持久战。始终保持惩治腐败高压态势,实施预防腐败“免疫工程”,不断深化监察体制改革,发挥巡视巡察“利剑”作用,严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,以坚如磐石的意志把全面从严治党持续引向深入,以好的党风政风带动社风民风,不断汇聚起全面拓展党的建设和党的事业新局面的磅礴力量!
  各位代表、同志们:人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。今年是人民代表大会制度建立65周年,也是地方人大设立常委会40周年。我们要进一步深入学习贯彻习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,全面落实中央和省、市关于人大制度和人大工作的部署要求,使人大工作更好地助力新时代新发展的要求。县委将一如既往地支持县人大及其常委会依法开展工作,切实加强和改进对人大工作的领导,做到思想上高度重视、工作上充分信任、决策上始终尊重,进一步从组织上、制度上完善人大及其代表履行职责的服务保障机制,尊重和保护人大代表的民主权利,为人大工作创造宽松和谐的环境。
  县人大及其常委会,要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,自觉把人大各项工作紧扣在贯彻落实县委重大决策部署上来,紧扣在回应人民群众重大关切上来,紧扣在厉行法治、推进全面依法治县上来,推动新时代人大各项工作进一步巩固、深化、拓展、提升,以人大工作的蓬勃生机和活力,迎接地方人大常委会设立40周年!全县各人大组织,要强化“作为”意识,提高“能为”本领,找准“善为”路径,进一步拓宽与代表沟通联系渠道,积极创新代表工作机制和载体,支持和保障代表依法执行代表职务。“一府一委两院”,要自觉接受人大监督,积极主动报告工作,坚决执行人大决议决定,高效办理代表议案建议,不断提高依法行政的水平和公正司法的能力。全县各级各部门,要认真办理人大代表议案建议,主动为人大代表开展调研、视察、执法检查创造有利条件,进一步营造尊重人大地位、支持人大工作的良好氛围;要联系实际,按照职责,强化抓落实能力的建设,创造性地贯彻好、落实好“两会”确定的各项决策部署。
  各位代表、同志们!人民代表大会制度之所以具有强大的生命力和显着的优越性,关键在于它深深植根于人民。大会闭幕后,大家就要回到各自的工作岗位了。作为新时代的人大代表,大家要树立一线意识,坚持一流标准,倍加珍惜代表荣誉,牢记肩负使命责任,模范遵守宪法法律,忠实履行职能职责,带头学习宣传贯彻本次大会精神,带头在闭会期间围绕事关全县经济社会发展的重要工作、重大项目和重点工程做调研、提建议,充分发挥在高质量发展中的监督促进、桥梁纽带、模范带头作用,不辜负党和人民的信任与重托。代表中的各位企业家,要以更加饱满的热情、更加坚定的信心,专注主业,深耕实业,积极适应时代的“千变万化”,主动经受创新的“千锤万炼”,在民营经济发展新的春天里展现“千姿万态”,在新的伟大征程上奔腾“千军万马”,最广泛地团结和动员广大人民群众,凝聚起奋发进取、共谋发展的强大合力。
  各位代表、同志们!拼搏才能不负时代,奋斗方能开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,改革创新、奋发有为,用实干书写忠诚,用实绩彰显作为,奋力谱写夏县新时代中国特色社会主义高质量发展的新篇章,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!
  最后,祝各位代表和同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意!
  谢谢大家!

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