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“三会”报道

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夏县人民代表大会常务委员会工作报告 ——在夏县第十六届人民代表大会第四次会议上

【发布日期:2019-02-15 10:58:47】 信息来源: 浏览次数:

夏县人大常委会主任  李永林

 

各位代表:
  现在,我受县十六届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。
  2018年工作回顾
  2018年是学习宣传贯彻党的十九大精神开局之年,是庆祝改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,是我县发展夯基蓄势、集中发力的重要一年,也是人大工作改革创新、奋发有为的一年。一年来,县人大常委会在中共夏县县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真践行省委“一个指引、两手硬”重大思路、市委“改革抢先机,发展站前列,各项工作创一流”的总要求,抢抓“走进新时代,建设大运城”的历史机遇,全面从严强党建、凝心聚力谋发展、千方百计惠民生、以上率下抓落实,不断放大“思想大解放、观念大更新、作风大转变、夏县大发展”大讨论活动成果,紧紧围绕持续推进“六个突破”、全力建成“三县一基地”、致力打造“大运城新花园”的目标任务,聚焦发展出智出力,聚心民生重实重行,聚力法治担当担责,充分发挥了人大常委会职能作用和人大代表主体作用。全年共召开常委会会议8次,主任会议13次,听取和审议“一府一委两院”及垂直管理部门专项工作报告33项,提出审议意见98条,依法作出决议决定4项,依法任免、决定任免国家工作人员5人次,组织代表集中视察4次,开展专题询问1次,配合省、市人大开展视察调研、执法检查17次,圆满完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务,为谱写新时代夏县经济社会高质量发展新篇章作出了积极贡献。
  一年来,我们坚持正确政治方向,深入贯彻县委决策部署,始终做到同轴运转、同频共振、同向发力
  六合同风,九州共贯。坚持党的领导,这是任何时候都必须坚决坚持、毫不动摇的根本原则。常委会自觉把坚持和依靠党的领导贯穿于人大工作的全过程和各方面,以高度的政治责任感确保县委各项决策部署落到实处。一是始终保持政治定力。把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领新时代人大工作,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,在政治立场、政治道路、政治方向、政治原则上始终同与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是主动接受县委领导。自觉把人大工作置于县委中心工作中思考、谋划与推进,坚持在思想上紧贴县委意图,工作上紧扣县委主题,行动上紧跟县委步伐,时时处处维护县委总揽全局、协调各方的地位和作用,坚决做到重大问题及时请示、重要事项及时报告,重大决策坚决落实,保证人大工作始终在县委的正确领导下向前推进。三是坚决执行县委决策。认真贯彻县委意图,通过依法履职,及时将党的主张和人民意志统一起来。去年以来,围绕预算调整、行政区划等重大事项,开展调查研究,认真倾听民意,广泛汇集民智,反复科学论证,依法作出了批准预算调整、关于撤县设区的意见等决议决定4项,为促进县委决策部署落地见效积极发挥人大作用。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一,依法任免、决定任免国家工作人员5人次,顺利实现了县委人事安排意图,为全县经济社会高质量发展提供了坚强组织保障。四是积极服从县委安排。常委会班子成员始终保持“一线状态、一线作风、一线担当”,在包联乡镇、联系企业、招商引资、项目建设、工作督查等重要任务中,靠前站位,担当干事,确保与县委同心同向、合力共为。特别是在项目建设和易地扶贫搬迁工作中,常委会班子成员充分发挥示范引领作用,坚持做到以上率下、身体力行,定期到包联项目一线和包联乡镇进行实地调研指导,协调解决征地、拆迁、信访、维稳等问题,有力地维护了大局和谐稳定、推进了工作高效落实。
  一年来,我们坚持聚焦三大战役,全力服务经济社会发展,坚决助推风险防范、脱贫攻坚、污染防治
  举网以纲,千目皆张。打好“三大攻坚战”关系决胜全面小康大局。常委会坚持把助力打好三大攻坚战作为依法履职尽责的重中之重,出实招、办实事、见实效,以实际行动展现服务大局的担当作为。一是不断强化经济工作监督。常委会认真贯彻落实中央办公厅《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》,听取和审议了县政府计划预算执行、财政决算、财政预算调整、审计问题整改等报告,支持县政府认真做好重大项目支出前期工作,依法防范化解金融风险,督促14个跟踪审计问题整改到位,促进全县经济稳中有进、稳中向好。积极推进预算联网监督工作,顺利实现上线运行,对政府全口径预算开展实时在线监督,推动财政资金更好地服务于全县经济发展。在宏观把握全县经济运行态势的基础上,常委会还注重从微观上关注实体经济的生产经营,配合市人大组织省市县乡四级人大代表视察全县“三个发展计划”实施情况,听取和审议全县“三个发展计划”工作报告,向县政府提出深化精准帮扶、细化支持引导、强化关心关爱等工作建议,支持县政府扶持骨干企业应势崛起,引领小微企业发展壮大,吸引优秀人才回乡创业,促进我县“三个发展计划”不断拓展升级,为实体经济发展提供坚实支撑。听取和审议夏县农商行、保险公司支持县域经济发展工作报告,促进金融机构继续完善符合县域经济发展的金融服务体系,加强对“三农”工作和民营企业的金融支持,更好地满足了有效信贷需求。二是全面助力脱贫成效巩固。常委会坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,多次开展调研视察,听取和审议县政府脱贫攻坚成效巩固工作报告,建议县政府夯实基础工作、促进整村提升,强化产业支撑、提升脱贫质量,整合资金资源、实现最大效益,助推我县顺利完成了贫困县摘帽退出,为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。在对祁家河乡庙坪村的帮扶工作中,常委会机关围绕巩固脱贫成效,强化党建引领,建好战斗堡垒,提供组织保障;强化靶向治疗,推动“五个一批”,夯实脱贫基础;强化精准发力,落实扶贫政策,完善基础设施,较好地完成了驻村帮扶工作任务,实现了全村36户121名贫困人口稳步增收。三是持续关注生态文明建设。常委会牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持“生态产业化、产业生态化、生态产业一体化”工作思路,通过调研、视察、听取报告等多种形式对造林绿化工作开展监督,向县政府提出科学规划、优化林种,加强管护、巩固成效,壮大产业、提升效益等建议,有力推动了绿色发展和生态富民。围绕中央、省环保督察组反馈意见的整改落实工作,组织代表进行调研视察,听取和审议县政府环境状况和环境保护目标完成情况报告,支持县政府标本兼治,持续用力,铁腕治污,完成83个督察转办反馈问题的集中整治,坚决打好污染防治攻坚战,让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。
  一年来,我们坚持践行为民宗旨,积极回应社会普遍关切,有力促进改革发展、民生改善、社会稳定
  不忘初心,方得始终。习近平总书记强调:“为人民谋幸福,是中国共产党人的初心”。常委会坚持贯彻以人民为中心的发展思想,紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力为满足人民群众对美好生活多样化、多层次、多方面的需求发挥重要作用。一是聚焦改革发展,努力让人民群众在美好生活中的获得感更强。常委会紧扣全县改革发展的重大问题,深入开展调研、视察、督查,提出针对性意见建议,在深化改革中推动高质量发展。着力助推乡村振兴战略实施,听取和审议了全县美丽乡村创建和全县城郊型现代农业综合体发展情况报告,对西瓜品牌整合进行深入调研,建议县政府以产业兴旺为重点,以生态宜居为关键,以生活富裕为根本,加快产业升级、推动绿色发展、促进农民增收,努力实现全县农业强、农村美、农民富。着力融入“盐临夏”同城化格局,听取和审议了全县“一区三带”产业布局发展工作报告,建议县政府加快产业规划编制、推动产业集聚发展、做好产业服务工作,进一步优化和配置我县的发展资源和生产要素。着力推动转型项目建设,组织三级人大代表集中视察、精心研判,向县政府提出了加快建设进度、强化资金保障、优化服务环境、保证工程质量等工作建议,促进一批产业发展、生态环保、民生改善的重点项目启动实施,为县域经济转型升级发展提供了有力支撑。着力加快文化旅游名县建设,听取和审议了全县文化旅游发展工作报告,针对景区基础设施不完善、市场化运作不充分、景区核心吸引力不强等问题,建议县政府创优基础环境、推进机制创新、挖掘特色文化、建设龙头景区,促进我县文化旅游融合发展,全力支持县政府把文化旅游产业打造成县域经济战略性支柱产业。二是聚焦民生需求,努力让人民群众在美好生活中的幸福感更强。以办好人民满意的教育为目标,常委会深入全县11个乡镇12所中心校和县直幼儿园进行深入调研,针对学前教育整体布局不合理、幼儿专业教师严重短缺、幼儿保教水平参差不齐等问题,建议县政府扩大优化教育资源、科学编制专项规划,大力推进新建和改扩建公办幼儿园建设;合理制定优惠政策、适度放宽用人条件,及时补充专业幼儿教师;不断规范办学行为、努力提升监管水平,优化学前教育发展环境,切实满足全县适龄儿童“好入园、入好园”的需求。听取和审议了全县“三名工程”实施工作报告,提出完善培养、宣传、考核三项机制,建好校长、教师、教研三支队伍,推进教育资源均衡化、优质化、共享化建设等意见,支持县政府扎实开展“三名工程”培养培训和争做争创活动,努力办好家门口的每一所学校。以推进“大运城新花园”建设为重点,组织人大代表对城市环境卫生管理、重点路网建设、农村饮水安全等工作进行集中调研和视察,形成了相关调研报告报送县委,所提意见建议被县委、县政府高度重视并予以采纳,政府相关部门立即落实整改,道路交通、城市公厕、公交站台、农贸市场、饮水安全等一系列民生工程相继实施完工,受到人民群众的广泛好评。以关心关爱弱势群体为抓手,对全县残疾人权益保障进行调研,听取和审议了专项工作报告,建议县政府及相关部门努力做好残疾人就业、教育、保障等工作,促进残疾人事业全面发展,努力让广大残疾人更加充分地共享改革发展成果。深入乡镇、社区对全县城乡低保工作开展调研,认真审议政府专项报告,提出严格低保审批、确保阳光运行,加强政策宣传、提高群众认识,强化队伍建设、严肃监督问责等审议意见,促进低保救助的兜底保障发挥最大作用。三是聚焦安全生产,努力让人民群众在美好生活中的安全感更强。2018年1—3季度,面对我县安全生产压力加大的形势,为进一步加强监管、落实责任,切实推动全县安全生产工作稳定好转,常委会在听取和审议县政府安全生产工作报告的基础上,首次启动本届人大常委会专题询问。在专题询问前期调研中,由常委会主任会议成员带队,组织人大代表分成三个调查组,以明察暗访的方式检查了乡镇、企业、学校等54家单位,全面排查存在的各类安全隐患。常委会主任会议对各调查组询问选题进行认真筛选,最终确定了企业安全生产主体责任落实、道路交通安全、特种设备安全、建筑工地安全、农业机械安全、学校及周边环境安全、黑加油站点取缔等9个方面14个问题,报请县委审阅同意后,作为询问的主题。在专题询问中,询问方不客气、不徇情,问出了深度、问出了压力;应答方不遮丑、不护短,答出了担当、答出了承诺。通过开展面对面的询问,有力地促进全县安全生产工作力度不断加大,进一步形成齐抓共管、推动平安夏县建设的良好工作格局,为人民群众生命生产安全、生活生计安乐提供了坚实保障。
  一年来,我们坚持维护公平正义,加强法律法规实施监督,持续推进严格执法、公正司法、全民守法
  奉法者强,明法者进。崇尚法治是依法治国的基石,是国家繁荣昌盛的保证。常委会坚持以加强法治建设为己任,全面助推依法治县进程。一是着力维护宪法权威。深入开展宪法学习宣传,邀请山西大学法学院和市委党校教授解读宪法修正案,将学习宪法与常委会会议、执法检查、集体学习相结合,采取专题讲座、专题辅导、专题培训等形式,实现宪法学习全覆盖,不断提高常委会组成人员和机关干部职工的宪法观念和法律素养。同时,指导各乡镇人大认真组织开展各种形式的宪法学习会、报告会、宣讲会,引导各级人大代表把学深悟透宪法精神作为履行职责的基本功和必修课。制定出台《夏县组织实施宪法宣誓办法》,认真落实宪法宣誓制度,提升新任国家工作人员对宪法的崇敬感、认同感和归属感,强化宣誓人的宪法意识。督促普法执法机构开展好“12·4”国家宪法日主题宣传活动和走基层宣讲活动,让宪法家喻户晓、深入人心。二是全面促进依法行政。围绕打造“法治夏县”,常委会听取和审议了县政府法治政府建设工作报告,从强化法治思维、严格规范执法、推进职能转变等三方面提出建议,推动法治政府建设取得新进展,荣获“全国法治县创建活动先进单位”称号。围绕维护国土资源管理的正常秩序,常委会听取和审议了全县国土资源执法监察工作报告,明确提出要抓好宣传教育,强化依法管地用地意识;抓好服务发展,努力保障建设用地需求;抓好动态巡查,积极从源头上遏制违法行为,国土资源执法监察的制止率和处理率明显提升,国土资源秩序进一步好转。围绕强化执法检查工作,对食品安全法、中医药法、国防教育法的实施情况进行检查,对于检查中发现的问题,提出针对性的意见和建议,保障了相关法律法规在我县的有效贯彻实施。三是大力强化司法监督。紧扣司法公正主题,深入司法机关视察检查工作,听取和审议县人民法院民事审判和“基本解决执行难”工作报告。在民事审判工作中,要求县法院深化司法改革举措、优化审判资源配置、规范民事调解程序、加强审判队伍建设,进一步发挥好民事审判化解社会矛盾、保障群众利益、弘扬社会公德、实现公平正义的重要职能。在执行工作中,要求县法院巩固执行工作成果、夯实联动工作机制、强化失信惩戒措施、营造良好执行环境,始终保持执行工作的良好态势。2018年县人民法院执行案件法定期限内结案率为97.67%,切实扞卫了法律尊严、维护了人民权益,取得良好的法律效果和社会效果。四是不断加强备案审查。依据规范性文件备案审查工作规程,依法对县政府3个规范性文件进行备  案审查,将常委会出台的1个规范性文件上报市人大进行备案,推进备案审查工作步入规范化轨道。五是强力推进扫黑除恶专项斗争。常委会组织代表多次深入社区、乡镇、基层派出所进行调研,听取和审议“一府两院”扫黑除恶专项斗争工作报告,要求相关部门提高政治站位,把握斗争态势;扎实履行责任,加强协作配合;深入宣传引导,发挥群众优势;坚持依法严惩,提高办案质效,助力我县不断夺取扫黑除恶专项斗争新胜利,全年扫黑除恶专项斗争共受理线索239条,办结125条,打掉恶势力团伙6个,切实形成了扫黑除恶的雷霆之势。六是高度重视来信来访。常委会把受理和督办群众来信来访作为关注民生、了解民情、反映民意的重要渠道,认真履行信访职责,妥善处理群众诉求。全年共接待受理人民群众来访120人次,来信48件,重点督办15件,依法解决了群众利益诉求,维护了社会和谐稳定。
  一年来,我们坚持代表主体地位,依法保障代表执行职务,不断提升履职能力、履职活力、履职效力
  参天之木,必有其根。代表工作是保持人大生机活力的源泉。常委会坚持把人大代表作为依法履职的基础,不断深化拓展代表工作,汇聚推动改革发展、联系服务群众的智慧和力量。一是履职培训更加完善。从加强代表学习培训入手,邀请省市专家学者,采取以会代训、座谈交流、专题培训等形式,先后围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、宪法修正案、监察法、代表履职能力提升等重点内容对驻夏省市人大代表和县级人大代表进行两次专题培训,促进代表强化法律意识、增进县情了解、提升履职能力。同时拨付9.5万元用于指导支持乡镇人大开展县、乡两级人大代表集中培训,建设好代表小组活动阵地,围绕党委政府中心工作组织好代表小组活动,努力实现代表履职能力与中心工作双促进、双提高。二是履职平台更加广阔。不断拓宽代表闭会期间的履职渠道,邀请代表列席常委会会议,参与专题询问、执法检查等重大活动,推荐代表参加法院旁听庭审、检察开放日等活动,促进代表知情知政。组织驻夏省市人大代表和部分县、乡人大代表,重点围绕实施乡村振兴战略、巩固脱贫成效、文化旅游发展、生态文明建设等工作开展代表小组活动,先后深入我县南大里德兰旅游度假村、泗交厚民晋茶园、夏乐精品西瓜协会等地开展调研视察,查找问题、分析原因、提出建议,充分发挥了人大代表建言献策、示范带动、跟踪督促的作用,引导代表以实际行动践行人大代表为人民的神圣使命。三是履职意识更加主动。坚持把代表建议办理作为提高代表履职积极性和为民办实事的重要途径,围绕十六届人大三次会议代表提出的55件建议,严格按照集中交办、中途查办、专题审议、跟踪督办、结果公开“五步走”的办理程序,强化责任,推动落实。目前,55件代表建议已全部办结,相关承办部门以实际工作成效展现了对代表的充分尊重、对民意的积极回应。
  一年来,我们坚持加强自身建设,持之以恒锤炼打铁本领,切实提高履职水平、管理水平、创新水平
  九层之台,起于垒土。人大工作关键在基础。常委会坚持以忠诚担当、强化素质、规范运行为抓手,全面加强自身建设,为依法履职提供有力保障。一是以政治建设为根本,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为最大政治任务,持续在“学懂弄通做实”上下功夫。组织全县人大系统50名党员干部赴太行干部学院和大寨干部学院开展为期4天的党性教育培训,让全县人大系统党员干部接受了一次身临其境、触及灵魂的党性学习和实践锻炼,进一步把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”化为思想认同和行动自觉。二是以提升能力为重点,深入开展“大讨论大实践大学习”活动,积极贯彻县委长三角地区高质量发展学习考察报告会精神,解放思想、创新举措,全面提升依法履职的工作本领。特别是在改进监督方式、强化跟踪问效方面,常委会专题听取了25个单位2018年审议意见的办理落实情况,让人大审议意见落地有声,见到实效。三是以机关党建为引领,扎实推进提升基层党建质量“十大专项行动”,严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度,完善规范机关日常管理、效能建设、业务工作等重要制度,全面加强人大常委会及机关“三基建设”,进一步压实党建主体责任、从严党内政治生活,促进机关工作高效运转、提质增效,切实以党建工作新成效推动人大工作与时俱进、创新发展。四是以改进作风为保障,常委会党组坚决扛起全面从严治党主体责任,制定落实党风廉政建设主体责任的实施意见和责任清单,带头贯彻执行“中央八项规定”精神,高标准完成县级统筹巡察人大机关的各项工作,支持驻机关纪检监察组履行监督职责,以永远在路上的坚韧和执着认真履职尽责,扎实推进全面从严治党,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
  各位代表!过去的一年,县人大常委会工作所取得的成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果,是中共夏县县委总揽全局、坚强领导的结果,是全体人大代表依法履职、勤勉工作的结果,是“一府一委两院”和各有关方面全力配合、协同努力的结果,是全县人民和社会各界积极参与、大力支持的结果。在此,我谨代表县人大常委会,向所有关心、支持、帮助人大工作的各级领导、各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  回顾过去一年的工作,我们也清醒地看到,常委会工作与党的要求和人民的期望还存在一定差距,主要表现在:监督工作力度和质效仍需进一步提升;与代表和群众的联系仍需进一步密切;代表闭会期间作用发挥和代表工作机制仍需进一步改进;常委会及机关自身建设仍需进一步加强等等。对于这些问题和不足,我们将采取有效举措,切实加以改进。
  2019年工作安排
  2019年是新中国成立70周年,是地方人大设立常委会40周年,是决胜全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是我县各项事业全面深化拓展的重要一年。做好今年的工作责任重大、意义深远。县人大常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入落实习总书记视察山西重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,大力践行省委“一个指引,两手硬”重大思路、市委“改革抢先机,发展站前列,各项工作创一流”的总要求,在县委的坚强领导下,抢抓“走进新时代、建设大运城”的历史机遇,全面从严强党建、凝心聚力谋发展、千方百计惠民生、以上率下抓落实,继续聚焦打好三大攻坚战,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,为持续推进“六个突破”,全力建成“三县一基地”,致力打造崇德尚文、开放包容、山川秀美、宜居宜业、人民幸福的“大运城新花园”;全面提升经济社会发展的“含金量”“含新量”“含绿量”;全面建成小康社会,依法履职,善于作为,充分发挥常委会职能作用、人大代表主体作用,自觉担负起新时代赋予人大的历史使命,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!
  根据上述总体要求,今年常委会工作的主要任务是:
  一、进一步提高政治站位,在服务发展大局上谋求更大成效
  常委会将始终坚持和依靠党的领导,突出强化政治责任,保证党的路线方针政策在人大各项工作中得以全面贯彻,保证县委的决策部署得到有效执行。一是坚决维护核心。在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明,把讲政治作为人大工作的首要原则和最高标准,不断增强政治定力,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是主动服务中心。深入贯彻落实县委十四届四次党代会和县委经济工作会议精神,以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为契机,持续放大“思想大解放、观念大更新、作风大转变、夏县大发展”大讨论活动成果,推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实,带动新时代新担当新作为在人大系统蔚然成风。要持续聚焦大事要事,选准监督议题,开展督促检查,提出意见建议,发挥助推作用;要通过法定程序把党的主张转化为人民意志,适时对我县经济社会发展带有全局性、根本性、长远性的问题依法作出决议决定;要坚持党管干部原则和人大依法任免相统一,依法做好机构改革人事任免工作,从法治和组织上为全县深化机构改革提供有力保障,切实做到监督服务大局、决定维护大局、任免保障大局,坚决当好县委重大决策部署有效落实的实践者和推动者。三是广泛凝聚民心。始终把人民当家作主贯穿于工作始终,通过开展视察、调研、检查等活动,进一步密切常委会同代表、代表同人民群众的联系,正确行使人民群众赋予的权力,坚决维护人民群众的根本利益,凝聚起全县人民团结奋进、共谋发展的强大合力。
  二、进一步深化职能定位,在推进民主法治上发挥更大作用
  常委会将站在民主法治的第一线,坚持依法执政、依法行政共同推进,坚持法治政府、法治社会一体化建设,以善作善成的新担当、新作为,促进法治夏县建设取得新进展、新业绩。一是加大促进法治政府建设力度。把监督的着力点放在监督督促政府及执法部门完善执法程序、规范执法行为、落实执法责任等制度建设上,放在影响企业发展、项目建设和产业发展的规范性文件清理上,放在促进提升行政审批效率上,放在促进实体经济发展的重大举措实施上,为全面加强法治政府建设注入新活力。二是加大促进司法公正监督力度。听取和审议县人民法院执行攻坚、民事审判工作报告,人民检察院民事行政检察和公益诉讼工作报告;继续全力助推公安机关、法院、检察院等部门深入开展扫黑除恶专项斗争,为维护社会公平正义、促进平安夏县建设提供坚强法治保障。依法对常委会任命的法检两院干部开展述职评议,全面掌握相关人员任职以来的履职情况,进一步激发国家工作人员对党和人民高度负责的新动能。三是加大促进法律法规实施力度。充分发挥“法律巡视”利剑作用,保障宪法和法律法规得到有效实施。对监察法实施情况进行调研,依法促进监察体制改革深入推进。重点对食品安全法、科技进步法、环境保护法、烟草专卖法等法律开展执法检查,配合上级人大常委会开展执法检查、调研活动,确保各项法律法规在我县正确实施。四是加大促进全民普法工作力度。持续跟踪监督“七五”普法决议的贯彻落实情况,听取审议我县“七五”普法中期督导检查情况报告,努力让法治成为全社会的共同追求、共同遵循、共同信仰。
  三、进一步把握着力方位,在增强监督实效上实现更大突破
  常委会将本着对县委决策部署有利、对政府推进工作有助、对群众增进福祉有益的目标,切实做到依法监督、正确监督、有效监督。一是围绕经济发展开展监督。立足推动工业崛起,紧盯“三个发展计划”实施、四大主攻产业发展、深化转型项目建设、民营经济发展,开展专题调研、视察,进行审议监督,促进全县经济以新发展理念为引领,走出高质量发展的新路径。加强计划、预算执行和经济运行的审查监督,推进预算联网监督平台建设,完善联网监督平台查询、预警、分析和服务功能,提高系统的监督效率和效能,进一步促进政府依法理财。二是围绕民生事业开展监督。调研乡村振兴战略实施,助推农村人居环境三年整治引向深入,聚焦精准脱贫,检查《山西省农村扶贫开发条例》贯彻实施情况,全面提升脱贫攻坚工作成效。聚焦污染防治,审议环保目标完成情况报告,致力守护蓝天碧水绿地。积极回应社会普遍关切,对“五宜(宜居宜业宜养宜游宜商)”城市建设、“健康夏县”建设、教育事业发展、社会治理创新、社会保障提升等工作实施监督,督促解决人民群众关注的热点难点问题,切实让全县人民的生活更幸福、更美好。三是围绕重点工作开展监督。对深化放管服效改革、农村产权制度改革、医疗体制改革、精品龙头大景区建设、重点行业领域安全防范等工作开展视察调研,适时听取审议专项工作报告,坚持在一线调研中找准问题,在一线检查中促进工作,在一线监督中体现人大作为。同时,常委会将综合运用听取和审议报告、执法检查、视察调研、专题询问、满意度测评等多种手段,打好监督组合拳。着力推动专题询问常态化,开展“五宜”城市建设专题询问。加大对决议、决定和审议意见的督查督办力度,突出人大监督的严肃性、权威性。
  四、进一步彰显代表地位,在服务代表履职上迈出更大步伐
  常委会将在持续抓好代表学习培训的基础上,建好“一个平台”,健全“两项制度”,完善“三项机制”,实现代表工作规范完善提高。一是建好“一个平台”。围绕服务和保障代表履职,依托“人大代表工作室”“代表小组活动室”平台,在现有基础上实现巩固提升,使之真正成为代表活动的阵地、群众参与的载体、政策宣传的渠道。二是健全“两项制度”。 (下转16版)(上接15版)持续深化人大常委会主任会议成员联系委员、委员联系代表、代表联系选民“三联”活动,探索健全“代表接待选民”和“代表向选民述职”两项工作制度,进一步明确代表联系人民群众的工作内容、工作方法、工作要求,促进代表自觉接受人民监督,使代表履职既有作为,更有边界。三是完善“三项机制”。围绕激励代表依法履职,完善“履职量化管理”“代表建议督办”和“代表小组活动”三项机制,完善规范代表履职档案,加强代表政治和作风建设;跟踪监督代表建议落地,不断提高代表建议办理质量;强化代表小组活动实效,为全县高质量发展献计出力。
  五、进一步提升履职能力,在加强自身建设上取得更大进展
  常委会将坚持对标一流,持续加强自身建设,努力打造一支本领高强、依纪依法、作风优良的人大干部队伍。一是进一步增强履职本领。立足人大工作实际,大兴学习之风,学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,熟练掌握宪法、组织法、代表法、监督法等法律法规和人大工作程序,全面提升常委会组成人员和机关干部的法律素养与能力水平。二是进一步锤炼严实作风。练就调查研究基本功,力戒形式主义和官僚主义,将调查研究与督促解决问题相结合,形成人大调研与“一府一委两院”改进工作的有效互动,与人大代表、人民群众密切联系的有效互动,切实提升人大工作质量。三是进一步严明纪律规矩。认真落实从严治党主体责任和“一岗双责”,推动“中央八项规定”精神及县委实施细则落地生根,持之以恒正风肃纪,坚定不移反腐倡廉,不断增强风险意识,始终保持底线思维,进一步促进常委会组成人员、机关工作人员在廉政建设上更加自律,在推动发展上更加敬业,切实树立好地方国家权力机关良好形象,自觉接受党和人民监督。
  各位代表,奋进新时代,改革再出发!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共夏县县委的坚强领导下,以矢志不渝的初心,以舍我其谁的担当,以砥砺前行的勇气,凝心聚力、真抓实干,依法履职、奋发作为,推动人大工作迈上新台阶,为全力开创夏县经济社会高质量发展作出新的更大贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

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